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太原舉報“滴滴”快車可以嗎？
平常在城市裡頭出行您是選擇站在路邊打車，還是拿一個手機約車，估計現在越來越多的人尤其是年輕的人選擇用手機，我用互聯網來約車，但是大傢也知道不管是滴滴還是優步等等平臺，都非常的方便，但是它身份一直很尷尬，它現實存在的情況一直很曖昧，相當多的城市其實都采取的睜一隻眼閉一隻眼的方式。
睜隻眼，如果你問到的話，經常就會說它不符合現在的法律法規屬於違法，但是閉隻眼呢又默認它存在。不過今天中國有一個城市，把兩隻眼睛全睜開瞭，這個城市就是太原。我們來看一下，今天的《太原日報》有這樣的消息，我市展開出租汽車營運秩序大整治，滴滴快車、專車被列為黑車，舉報獎勵100元。其實針對出租車營運秩序大整治有很多很多條款，但是針對滴滴快車以及專車，而且舉報獎勵100元一下子就成瞭媒體關註的熱點。坦白說舉報獎勵100元這一條就挺狠的，因為這有點斬草除根的意思，因為在這個城市裡頭不管走多遠估計100塊錢都夠瞭。可是你如果要舉報它能得到獎勵100元。因此很多人覺得這是斬草除根這樣的一種做法。太原這樣做可以嗎？會產生什麼後果？大傢又怎麼看？今天咱們一起討論。
(播放短片)
解說：
滴滴又被封殺瞭，這次是在太原。今天，在網上關於“太原封殺“滴滴”快車”的消息迅速流傳。
而根據當地媒體的報道，近期太原市確實展開為期3個月的出租汽車營運秩序整治行動。旨在嚴厲打擊非法經營和出租汽車違章違規運營行為，努力營造規范有序、文明熱情、安全舒適、服務周到的出租汽車乘車環境，維護城市窗口區域的良好形象。
值得一提的是，“滴滴”快車、專車等也被列入“黑車”名單。
整治期間太原市客運管理部門還實行有獎舉報，隻要查實並依法處理後每次獎勵舉報人，人民幣100元。
記者：
您知不知道最近太原有一個嚴查的行動？
梁師傅：
剛聽說。
記者：
您是怎麼知道的？
梁師傅：
還是聽一個乘客今天上來說，說是他們有人發瞭一個公告，說是這兩天要開始查瞭，反正就是準備這兩天不幹瞭，查的話就躲一躲。
解說：
此次整治的內容包括：未取得城市客運資質非法從事城市出租汽車營運的車輛；跨區域駐點運營的出租汽車；挪用、套用出租汽車號牌非法從事出租經營活動的車輛；利用互聯網和軟件工具從事或變相從事非法預約出租汽車客運的車輛；出租汽車拒載、拼客、議價、亂停亂放、無從業資格證營運等違章行為。
可以看出，太原市的這次集中整治是常規執法，並不是專門針對滴滴。但是，在越來越多的人使用滴滴的今天，此舉引發關註也是必然。
滴滴快車司機梁師傅：
我覺得他們這樣做很不合適，畢竟這種事情，都是老百姓現在已經接受瞭這個東西，畢竟還是對大傢還是有幫助的，對吧。
解說：
而一年前，太原市客運辦曾表態，在市場需求的背景下，專車被市場認可的程度越來越高，僅一年後就認為專車是黑車，需要整治。對此，今天我們聯系太原市客運辦辦公室，對方沒有接受采訪。
滴滴快車司機 梁師傅：
現在廣播裡頭也說，咱們的滴滴這個月底要出臺一個什麼政策，要正規瞭是吧。但是現在這段時間，你說還沒有正規的這段時間，他們突然這麼查，況且他們是針對我們司機，我覺得挺不合適的。要是不讓開，那你對滴滴公司，你不要讓它發佈就行瞭，針對我們司機，我們司機也是沒辦法，覺得是挺不合適的。
解說：
今天，記者也試圖聯系滴滴公司，滴滴公司對此表示不便接受采訪。
白巖松：
我們來看看這種其中之一，這是以舉報方式打擊它，出租汽車營運秩序大整治的整治方法有獎舉報，舉報人需向市客運辦投訴科提供書面舉報材料及有效視頻，音頻、證據(包括違章車號、違章地點、現場視頻、通話內容等)，材料詳細準確，視頻、音頻清晰可辨，經查實並依法處理後，每次獎勵舉報人人民幣100元。
那一旦查實怎麼罰，按照《太原市客運出租汽車服務管理條例》有關規定：對非法營運車輛初次違法、情節較輕、罰款5000元，再再次違法罰款1萬元，舉報的話獎勵100元，但是罰款輕的話就5000元，能掙4900元呢，再次違法罰款1萬元，能掙9900元。
初次違法情節較重罰款1萬元，這樣的一個概念。現在還僅僅是在《太原日報》上看到的這樣一個消息，包括很多媒體都在關註這件事情，可是相關的部門在太原並沒有接受媒體采訪。
接下來要連線中國政法大學傳播法研究中心副主任朱巍，他長期從事網絡約車監管方面的研究。
(視頻連線)
白巖松：
朱主任其實一直有消息說交通部應該在今年5月底出臺與網絡約車緊密相關的意見，但是到現在已經24號還沒有出這時候突然太原跳出來瞭，在跳出來的裡頭最吸引人眼球的是舉報獎勵100元，您怎麼看待這個舉報獎勵100元？
中國政法大學傳播法研究中心副主任 朱巍：
讓全民都當偵探，因為剛才您說瞭在太原整個城市打車花費不到100元，萬一要是等到到目的地的時候乘客把手機一掏拍瞭一段視頻，假如說5秒鐘，我已拍下來瞭。如果你給我要車費的話我就舉報你，這不是車費的問題瞭，這也不是100塊錢的問題瞭，你可能面臨5000或者1萬的處罰，這個舉報獎勵100元表面上好像是應該是一個法治，大傢都在監督，這也是每個公民應盡的義務，但是我覺得在實踐過程中很可能會產生道德上和倫理上的危險，我並不建議這麼搞。
白巖松：
接下來其實還面臨一個很大的，大傢的知覺，覺得這樣一個做法看似輕描淡寫隻是一個100元，但是有點斬草除根的意思，對網絡約車，您是否認同大傢的知覺？
朱巍：
我覺得是這樣的，他們處罰權限從程序上看沒有什麼問題，但是現在問題就在於這個時間點，在交通運輸部反復表明5月底6月初很快，專車新政就要出來瞭，我們看到的草案對專車是否合法化問題已經有肯定性答案，肯定是合法的，隻不過相關的程序包括平臺，包括人，包括車有相關的規范就要出臺，而太原這個時候出來這麼一個東西，我們可以看到離5月底還有一個星期的時間，而整治時間是三個月，那麼一旦相關政策出臺瞭，我想問問太原的管理部門他們如何該繼續執行呢？
白巖松：
但在這兒給太原去說一句話，就像我們今天節目的標題：太原舉報滴滴快車可以嗎？得跟您說不管很多人心裡是否有氣，或者覺得不應該，但是它還真可以，為什麼呢？因為交通部部長楊傳堂在兩會時候就明確說瞭，今後針對網約車更建議因城而異，各個城市可以根據自己去決定相關的政策和對策，因此有這句話的話人傢太原這麼做，而且法律拿出來的確從現有的法律去看，我們網約車的確不合法，可是針對這一點請註意，今年兩會上的時候交通部的部長楊傳堂也說瞭這樣一段話：“但是對待新生事物絕不能止步不前，墨守陳規，網約車作為新生事物給乘客帶來良好體驗，要給這種服務方式一個合法的出。”這是今年兩會交通部部長楊傳堂針對網約車的一段發言，特別耐人尋味的是在去年兩會上，楊傳堂部長可是說永遠不，不會讓他們變得合法的，但是今年已經改口瞭，顯然這有點與時俱進的意思，有瞭楊部長與時俱進並且讓大傢產生瞭期待，網約車已經進入何必的情況下，太原這樣的舉動接下來我們又該如何觀察和思考呢，來，繼續聊。
(播放短片)
解說：
“滴滴專車”是2014年8月推出的新業務，2014年12月24日在太原運行。面對這樣一個新事物，太原市民也有著不同的感受。
2015年1月9日 新聞
太原市民：
我覺得挺好的，像我住的比較遠，有時候打車就打不上，如果有這種情況的話我覺得挺合適的，有時候著急回傢的話，我覺得稍貴點沒關系。
2015年1月9日 新聞
太原市民：
像私傢車一般都是私人的，不太放心，覺得如果出什麼事沒有保障，沒有安全保障，你說到時候找誰呢。
解說：
同樣是在2014年12月底，太原市客運辦下發通告：嚴禁任何單位和私傢車主利用互聯網和軟件工具非法從事出租車營運。同時對組織參與非法出租車營運的北京市滴滴無限科技有限公司太原分公司下達瞭行政處罰決定書。
2015年1月9日 新聞
太原市客運辦宣教科科長 靳衛東：
由於(專車)是按照時間和裡程進行計費的，而且是配備有專職的駕駛員，按照這種定性的話，我們認定為出租汽車經營行為。由於這些車輛未經管理部門許可，和取得從業資格證件的，所以我們認定為非法營運行為。
解說：
2015年1月17號，太原市客運辦、市工商局、市公安局聯合執法，叫停“滴滴專車”服務。據當地媒體報道，當天太原高新區工商局當場向滴滴公司太原辦事處下發瞭《責令改正通知書》。通知書指出，滴滴公司涉嫌從事無照經營活動，違反瞭《無照經營查處取締辦法》的相關規定，工商部門責令滴滴公司立即停止相關經營活動。然而，媒體報道也指出，記者在叫停後的第二天發現，打開“滴滴打車”軟件，“專車”服務仍可正常使用。
2015年3月 新聞
太原市民：
在一個比較方便的情況下，如果選擇神州或者滴滴打車還是比較合適的。
解說：
一方面政府在叫停，而另一方面“專車”服務仍然在太原被一些市民使用。而除瞭滴滴，神州租車公司於2015年1月在全國60大城市同步推出專車服務，在太原，神州專車服務的合法性也備受關註。
2015年3月 新聞
太原市客運辦宣教科工作人員：
嚴格來講是不合法的，因為它沒有取得道路運輸資格這個證件，沒有經過許可，不能上路跑，租賃車你隻能往外租，不能像出租車一樣跑，司機也要經過從業資格培訓，取得這個證才能上崗。
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一直以來太原市民對於“專車”有著贊同與擔憂兩種不同態度，而太原市的出租車司機則是對於專車的存在很是不滿。
2015年1月9日 新聞
太原市出租車司機：
這種行為擾亂出租行業的市場，在我心裡面它肯定就是黑車
2015年3月 新聞
太原出租車司機：
他們跟黑車一樣，跟私傢車一華碩桌上型電腦推薦樣，沒有正規的，沒有一個管理部門管理他們。
白巖松：
這幸虧是太原，如果前一段時間北京就開始實行這樣的新政的話，那有一條新聞要重寫，那就是蘋果的老總來到北京之後，跟柳傳志的女兒柳青一起坐網約車，而且上瞭很多媒體的頭條或者頭版。如果北京實行瞭這種新政這個新聞就相當於舉報，估計記者也可以得100塊錢，但是在背後就反映瞭一個非常有趣的事實，柳傳志在做合法生意，從某種角度來說難道他的女兒在做非法的生意，三年時間從註冊最初是幾十萬到現在百億、千億的融資，顯然熱錢如此鋪向這樣的領域是看好它的未來，但是太原是不是敲瞭一個警鐘？這個東西是不是很脆弱？接下來繼續連線中國政法大學傳播法研究中心副主任朱巍，因為他長期研究網約車這方面的發展。
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白巖松：
您怎麼看待顯然出租車司機，意見很大，覺得早該整瞭，它就是黑車，但是另一方面它又是迅速成長，人們的需求又變得很大，但是怎麼打它都是在成長。
朱巍：
這個先看出租車為什麼他們反感這麼大？因為確確實實搶瞭他們的生意，因為大勢所趨，很多人用手機叫輛車很方便，就沒有必要到路上去打車瞭，但是同時另外一角度來看，我們從國傢要出臺的新政來看，還有一個配套措施就是出租車要改革，我們知道現在份子錢這麼高，其實司機真正在乎不是滴滴搶不搶他生意，而是日子好不好過的問題。現在正是有瞭滴滴這東西出來以後，網約車出來之後反倒倒逼瞭出租車改革，份子錢怎麼樣，現在可能會減少，這個車牌轉讓，出租車牌轉讓在很多地方有可能會取消變成歷史。從這個角度來說，互聯網+的網約車真的可能揭開瞭互聯網+出行的新的一頁，從另外一個角度再看看，為什麼這麼多人包括庫克來瞭之後，10億美元投向滴滴，為什麼明知道風險這麼大還往裡面投？我覺得這個資本熱情的背後就一點，就是市場，因為市場在這兒，需求在這兒是剛性的，所以即便是前面的路可能很難走，可能是還要繼續走下去。
白巖松：
我覺得您剛才的這個提醒對於很多出租車司機重新理解這件事情的話是非常有好處的，第一個如果這方面網約車發展的很好，將來您轉行，您不喜歡現在的公司，你可以轉行去做滴滴和專車的司機，另外一方面正是因為他們存在才倒逼你的改革，你可能份子錢的龐大壓力就會減弱，因此看怎麼看待這個問題。接下來還要有一個問題，向您請教，您覺得一方面如果走極端的話，可能太原這是一個極端，因為已經采用的斬草除根這樣的方式，那全國其他城市你覺得哪些城市的哪些做法，特別值得借鑒和你在觀察的？
朱巍：
我覺得馬上就要出臺專車新政，我並不建議全國一刀切，因為我們知道像網約車的東西是典型的互聯網+的基因在裡面，很多像發達城市，一線城市，已經到瞭工業4.0時代，但是很多西部像太原這樣的城市，它可能還生活在工業3.0時代，所以每一個城市情況都不同，所以說國傢真的出來新的東西，能不能用一個城市的標準作為全國的一刀切，我覺得這是不現實的。所以通過太原這個案例，反映出來一個問題，我覺得是不是可在每個城市立法權限更大一點，中央、國傢層面出臺這個東西更多最好是一個指導性東西，性質上給予認定，具體的監管上包括消費者權益保護上加一個底線，平臺責任上加一個保險，剩下的問題自己城市解決，會更好一些。
白巖松：
那真正出現瞭類似太原這種嚴打你也沒招兒，也得接受。
朱巍：
肯定，因為畢竟是政府行為，這是一個法律程序如果真的有人不接受，那也不能按照拒不繳納，這不可以。
白巖松：
其實很重要的一點就是要接受未來有很多的事情可能真的要給不能是全國一盤棋，很多事情大中小不同城市，各地不同的情況，要有它的地方裁量權，這一點我覺得應該以進步的姿態去迎接它、所以我們也應該換一個角度去看太原這樣的做法，但是說到網約車，大傢可能心裡頭還是意難平，接下來繼續觀察它會走向何方？
(播放短片)
解說：
從2014年開始，一方面是各類互聯網專車服務開始不斷湧現，而另一方面對其叫停打擊的聲音也一直沒有中斷。
2015年5月 四川成都
出租車司機：
我準備把出租車退瞭 我也開優步
2015年5月21日 北京
現場便衣執法人員：
你搖下(車窗)來我跟你說，我告訴你怎麼處理，怎麼解決問題。
2016年3月 上海
交警：
你這個車有沒有營運資質？
非法營運司機：
沒有。
交警：
沒有是吧？乘客你通過什麼方式上車的？
非法營運司機：
網招的。
解說：
目前，北京、上海、濟南、沈陽等十餘個城市都曾叫停專車服務，不但對專車開出罰單，並且把專車定位成“黑車”。但與此同時，各大網約車平臺卻在不斷的擴大規模。其中，滴滴稱其在2015年全年的訂單總量達到14.3億，註冊用戶數突破2.5億。
上海市建交委主任 孫建平(2015年10月8日)：
關鍵它要承諾，對進入它平臺的車輛人員的管理，包括服務質量的管理 其它的第三方軟件公司隻要符合這些條件，我們都開放。
解說：
去年10月份，上海市交通委宣佈，已向“滴滴快的”專車平臺頒發網絡約租車平臺經營資格許可。這不但是我國首張由政府發出的專車牌照，也被看做是對專車行業實行準入和規范化管理。而除瞭地方性的創新性管理方式之外，去年10月10號，交通部也對外公佈瞭《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法(征求意見稿)》，雖然隻是征求意見稿，但它卻將為全國各地政府監管網約車指明方向。
交通運輸部法制司副司長 魏東：
應當取得出租汽車經營許可，並向通信主管部門辦理互聯網信息服務備案的要求，在服務所在地具有固定營業場所和相應的服務機構及服務能力，相關服務器設在中國大陸，將平臺數據庫接入當地交通運輸部門監管平臺。
解說：
此次網約車管理暫行辦法征求意見稿，對網約車經營者、車輛和駕駛員都做出瞭具體的管理措施，然而意見征求完瞭，具體管理辦法何時落地呢？這個問題也成為瞭今天兩會時，記者們關註的焦點。
交通運輸部部長 楊傳堂(2016年3月)：
從去年10月10日，我們公開(管理辦法征求意見稿)以後，已經快五個月的時間瞭，在這期間，我們又舉行瞭三次集中地聽取大傢意見，現在看來，應該說形成瞭很多共識。這些工作還在繼續地向前推進當中。
解說：
從《征求意見稿》起草至今，已經過去7個多月的時間，網約專車依然在一邊行駛，一邊被一些地方政府處罰，那麼這個備受期待的管理辦法，到底何時才能正式出臺呢？
白巖松：
今天在互聯網媒體當中登出瞭太原消息之後，我註意到底下的留言幾乎是一邊倒的全是在罵，我估計是很多出租車司機沒上來，他上來的話肯定是點一下贊，可是另一方面我們在新聞當中會看到，的確有一些地區的網約車出現瞭一些惡性的事件，這也存在著大傢期待一個更正規的管理，針對這個問題繼續連線朱巍主任。
(視頻連線)
白巖松：
從另外一個角度說，如果是月底，或者再拖一段時間國傢層面出臺瞭意見的時候，大方向是什麼不會往回走吧，肯定是順應這種時代的潮流，但是如何加強管理給大傢安全感？
朱巍：
我覺得不會往回走的，一定往前走，我覺得最重要的就是安全感，這個安全感絕對不會說對公司自己的承諾，政府在這裡面要做很多的事情，比如說資質的審核，比如說在資質審核的時候平臺自己沒有辦法審核，政府是不是應該接一個數據通道在裡面，再比如說平臺出來之後到底是什麼性質，是服務提供者還是承約人責任，出瞭問題有沒有保險，運營這些車輛到底上不上保險，實際上這些問題都是亟待解決的問題。
白巖松：
您覺得這次太原出臺的這樣一個東西，而且引發媒體的關註，會不會某種角度也是一個好事，倒逼國傢相關部門你得抓緊瞭。
朱巍：
一個新的事物發展都有一個博弈期和轉型期，我覺得太原這個做法實際上就是一個個別城市的探索，這個探索我們可以拭目以待，看一個月兩個月以後方向怎麼樣，是不是獎勵100塊錢大傢都不再打這種車瞭，也是不是真是像網約車絕跡瞭，如果這種辦法都沒有辦法讓它絕跡，還在生存的話，這個時候反過頭來真的可以考慮考慮瞭。
白巖松：
當然還有另外一種可能，就是人民太喜歡網約車瞭，網約車都被保護在人民群眾的汪洋大海之中瞭，當然這是另外一個概念。有的時候作為一個媒體人覺得，會不會有新聞的另外一種反轉，因為起碼在今天是《太原日報》作為一個黨報刊登這樣的消息。但是相關部門並沒有接受采訪，如果外界的壓力比較大瞭的話，也許明天、也許後天，也許再過一段時間的時候，就可能會提及媒體報道有問題，我們的想法並不是這樣的，我們並不主張這樣等等等等，當然這可能也是一次探索，也有可能是一次民意的測驗，但是不管怎麼說，應該順勢而為。
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解說：
而一年前，太原市客運辦曾表態，在市場需求的背景下，專車被市場認可的程度越來越高，僅一年後就認為專車是黑車，需要整治。對此，今天我們聯系太原市客運辦辦公室，對方沒有接受采訪。
滴滴快車司機 梁師傅：
現在廣播裡頭也說，咱們的滴滴這個月底要出臺一個什麼政策，要正規瞭是吧。但是現在這段時間，你說還沒有正規的這段時間，他們突然這麼查，況且他們是針對我們司機，我覺得挺不合適的。要是不讓開，那你對滴滴公司，你不要讓它發佈就行瞭，針對我們司機，我們司機也是沒辦法，覺得是挺不合適的。
解說：
今天，記者也試圖聯系滴滴公司，滴滴公司對此表示不便接受采訪。
白巖松：
我們來看看這種其中之一，這是以舉報方式打擊它，出租汽車營運秩序大整治的整治方法有獎舉報，舉報人需向市客運辦投訴科提供書面舉報材料及有效視頻，音頻、證據(包括違章車號、違章地點、現場視頻、通話內容等)，材料詳細準確，視頻、音頻清晰可辨，經查實並依法處理後，每次獎勵舉報人人民幣100元。
那一旦查實怎麼罰，按照《太原市客運出租汽車服務管理條例》有關規定：對非法營運車輛初次違法、情節較輕、罰款5000元，再再次違法罰款1萬元，舉報的話獎勵100元，但是罰款輕的話就5000元，能掙4900元呢，再次違法罰款1萬元，能掙9900元。
初次違法情節較重罰款1萬元，這樣的一個概念。現在還僅僅是在《太原日報》上看到的這樣一個消息，包括很多媒體都在關註這件事情，可是相關的部門在太原並沒有接受媒體采訪。
接下來要連線中國政法大學傳播法研究中心副主任朱巍，他長期從事網絡約車監管方面的研究。
(視頻連線)
白巖松：
朱主任其實一直有消息說交通部應該在今年5月底出臺與網絡約車緊密相關的意見，但是到現在已經24號還沒有出這時候突然太原跳出來瞭，在跳出來的裡頭最吸引人眼球的是舉報獎勵100元，您怎麼看待這個舉報獎勵100元？
中國政法大學傳播法研究中心副主任 朱巍：
讓全民都當偵探，因為剛才您說瞭在太原整個城市打車花費不到100元，萬一要是等到到目的地的時候乘客把手機一掏拍瞭一段視頻，假如說5秒鐘，我已拍下來瞭。如果你給我要車費的話我就舉報你，這不是車費的問題瞭，這也不是100塊錢的問題瞭，你可能面臨5000或者1萬的處罰，這個舉報獎勵100元表面上好像是應該是一個法治，大傢都在監督，這也是每個公民應盡的義務，但是我覺得在實踐過程中很可能會產生道德上和倫理上的危險，我並不建議這麼搞。
白巖松：
接下來其實還面臨一個很大的，大傢的知覺，覺得這樣一個做法看似輕描淡寫隻是一個100元，但是有點斬草除根的意思，對網絡約車，您是否認同大傢的知覺？
朱巍：
我覺得是這樣的，他們處罰權限從程序上看沒有什麼問題，但是現在問題就在於這個時間點，在交通運輸部反復表明5月底6月初很快，專車新政就要出來瞭，我們看到的草案對專車是否合法化問題已經有肯定性答案，肯定是合法的，隻不過相關的程序包括平臺，包括人，包括車有相關的規范就要出臺，而太原這個時候出來這麼一個東西，我們可以看到離5月底還有一個星期的時間，而整治時間是三個月，那麼一旦相關政策出臺瞭，我想問問太原的管理部門他們如何該繼續執行呢？
白巖松：
但在這兒給太原去說一句話，就像我們今天節目的標題：太原舉報滴滴快車可以嗎？得跟您說不管很多人心裡是否有氣，或者覺得不應該，但是它還真可以，為什麼呢？因為交通部部長楊傳堂在兩會時候就明確說瞭，今後針對網約車更建議因城而異，各個城市可以根據自己去決定相關的政策和對策，因此有這句話的話人傢太原這麼做，而且法律拿出來的確從現有的法律去看，我們網約車的確不合法，可是針對這一點請註意，今年兩會上的時候交通部的部長楊傳堂也說瞭這樣一段話：“但是對待新生事物絕不能止步不前，墨守陳規，網約車作為新生事物給乘客帶來良好體驗，要給這種服務方式一個合法的出。”這是今年兩會交通部部長楊傳堂針對網約車的一段發言，特別耐人尋味的是在去年兩會上，楊傳堂部長可是說永遠不，不會讓他們變得合法的，但是今年已經改口瞭，顯然這有點與時俱進的意思，有瞭楊部長與時俱進並且讓大傢產生瞭期待，網約車已經進入何必的情況下，太原這樣的舉動接下來我們又該如何觀察和思考呢，來，繼續聊。
(播放短片)
解說：
“滴滴專車”是2014年8月推出的新業務，2014年12月24日在太原運行。面對這樣一個新事物，太原市民也有著不同的感受。
2015年1月9日 新聞
太原市民：
我覺得挺好的，像我住的比較遠，有時候打車就打不上，如果有這種情況的話我覺得挺合適的，有時候著急回傢的話，我覺得稍貴點沒關系。
2015年1月9日 新聞
太原市民：
像私傢車一般都是私人的，不太放心，覺得如果出什麼事沒有保障，沒有安全保障，你說到時候找誰呢。
解說：
同樣是在2014年12月底，太原市客運辦下發通告：嚴禁任何單位和私傢車主利用互聯網和軟件工具非法從事出租車營運。同時對組織參與非法出租車營運的北京市滴滴無限科技有限公司太原分公司下達瞭行政處罰決定書。
2015年1月9日 新聞
太原市客運辦宣教科科長 靳衛東：
由於(專車)是按照時間和裡程進行計費的，而且是配備有專職的駕駛員，按照這種定性的話，我們認定為出租汽車經營行為。由於這些車輛未經管理部門許可，和取得從業資格證件的，所以我們認定為非法營運行為。
解說：
2015年1月17號，太原市客運辦、市工商局、市公安局聯合執法，叫停“滴滴專車”服務。據當地媒體報道，當天太原高新區工商局當場向滴滴公司太原辦事處下發瞭《責令改正通知書》。通知書指出，滴滴公司涉嫌從事無照經營活動，違反瞭《無照經營查處取締辦法》的相關規定，工商部門責令滴滴公司立即停止相關經營活動。然而，媒體報道也指出，記者在叫停後的第二天發現，打開“滴滴打車”軟件，“專車”服務仍可正常使用。
2015年3月 新聞
太原市民：
在一個比較方便的情況下，如果選擇神州或者滴滴打車還是比較合適的。
解說：
一方面政府在叫停，而另一方面“專車”服務仍然在太原被一些市民使用。而除瞭滴滴，神州租車公司於2015年1月在全國60大城市同步推出專車服務，在太原，神州專車服務的合法性也備受關註。
2015年3月 新聞
太原市客運辦宣教科工作人員：
嚴格來講是不合法的，因為它沒有取得道路運輸資格這個證件，沒有經過許可，不能上路跑，租賃車你隻能往外租，不能像出租車一樣跑，司機也要經過從業資格培訓，取得這個證才能上崗。
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一直以來太原市民對於“專車”有著贊同與擔憂兩種不同態度，而太原市的出租車司機則是對於專車的存在很是不滿。
2015年1月9日 新聞
太原市出租車司機：
這種行為擾亂出租行業的市場，在我心裡面它肯定就是黑車
2015年3月 新聞
太原出租車司機：
他們跟黑車一樣，跟私傢車一華碩桌上型電腦推薦樣，沒有正規的，沒有一個管理部門管理他們。
白巖松：
這幸虧是太原，如果前一段時間北京就開始實行這樣的新政的話，那有一條新聞要重寫，那就是蘋果的老總來到北京之後，跟柳傳志的女兒柳青一起坐網約車，而且上瞭很多媒體的頭條或者頭版。如果北京實行瞭這種新政這個新聞就相當於舉報，估計記者也可以得100塊錢，但是在背後就反映瞭一個非常有趣的事實，柳傳志在做合法生意，從某種角度來說難道他的女兒在做非法的生意，三年時間從註冊最初是幾十萬到現在百億、千億的融資，顯然熱錢如此鋪向這樣的領域是看好它的未來，但是太原是不是敲瞭一個警鐘？這個東西是不是很脆弱？接下來繼續連線中國政法大學傳播法研究中心副主任朱巍，因為他長期研究網約車這方面的發展。
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白巖松：
您怎麼看待顯然出租車司機，意見很大，覺得早該整瞭，它就是黑車，但是另一方面它又是迅速成長，人們的需求又變得很大，但是怎麼打它都是在成長。
朱巍：
這個先看出租車為什麼他們反感這麼大？因為確確實實搶瞭他們的生意，因為大勢所趨，很多人用手機叫輛車很方便，就沒有必要到路上去打車瞭，但是同時另外一角度來看，我們從國傢要出臺的新政來看，還有一個配套措施就是出租車要改革，我們知道現在份子錢這麼高，其實司機真正在乎不是滴滴搶不搶他生意，而是日子好不好過的問題。現在正是有瞭滴滴這東西出來以後，網約車出來之後反倒倒逼瞭出租車改革，份子錢怎麼樣，現在可能會減少，這個車牌轉讓，出租車牌轉讓在很多地方有可能會取消變成歷史。從這個角度來說，互聯網+的網約車真的可能揭開瞭互聯網+出行的新的一頁，從另外一個角度再看看，為什麼這麼多人包括庫克來瞭之後，10億美元投向滴滴，為什麼明知道風險這麼大還往裡面投？我覺得這個資本熱情的背後就一點，就是市場，因為市場在這兒，需求在這兒是剛性的，所以即便是前面的路可能很難走，可能是還要繼續走下去。
白巖松：
我覺得您剛才的這個提醒對於很多出租車司機重新理解這件事情的話是非常有好處的，第一個如果這方面網約車發展的很好，將來您轉行，您不喜歡現在的公司，你可以轉行去做滴滴和專車的司機，另外一方面正是因為他們存在才倒逼你的改革，你可能份子錢的龐大壓力就會減弱，因此看怎麼看待這個問題。接下來還要有一個問題，向您請教，您覺得一方面如果走極端的話，可能太原這是一個極端，因為已經采用的斬草除根這樣的方式，那全國其他城市你覺得哪些城市的哪些做法，特別值得借鑒和你在觀察的？
朱巍：
我覺得馬上就要出臺專車新政，我並不建議全國一刀切，因為我們知道像網約車的東西是典型的互聯網+的基因在裡面，很多像發達城市，一線城市，已經到瞭工業4.0時代，但是很多西部像太原這樣的城市，它可能還生活在工業3.0時代，所以每一個城市情況都不同，所以說國傢真的出來新的東西，能不能用一個城市的標準作為全國的一刀切，我覺得這是不現實的。所以通過太原這個案例，反映出來一個問題，我覺得是不是可在每個城市立法權限更大一點，中央、國傢層面出臺這個東西更多最好是一個指導性東西，性質上給予認定，具體的監管上包括消費者權益保護上加一個底線，平臺責任上加一個保險，剩下的問題自己城市解決，會更好一些。
白巖松：
那真正出現瞭類似太原這種嚴打你也沒招兒，也得接受。
朱巍：
肯定，因為畢竟是政府行為，這是一個法律程序如果真的有人不接受，那也不能按照拒不繳納，這不可以。
白巖松：
其實很重要的一點就是要接受未來有很多的事情可能真的要給不能是全國一盤棋，很多事情大中小不同城市，各地不同的情況，要有它的地方裁量權，這一點我覺得應該以進步的姿態去迎接它、所以我們也應該換一個角度去看太原這樣的做法，但是說到網約車，大傢可能心裡頭還是意難平，接下來繼續觀察它會走向何方？
(播放短片)
解說：
從2014年開始，一方面是各類互聯網專車服務開始不斷湧現，而另一方面對其叫停打擊的聲音也一直沒有中斷。
2015年5月 四川成都
出租車司機：
我準備把出租車退瞭 我也開優步
2015年5月21日 北京
現場便衣執法人員：
你搖下(車窗)來我跟你說，我告訴你怎麼處理，怎麼解決問題。
2016年3月 上海
交警：
你這個車有沒有營運資質？
非法營運司機：
沒有。
交警：
沒有是吧？乘客你通過什麼方式上車的？
非法營運司機：
網招的。
解說：
目前，北京、上海、濟南、沈陽等十餘個城市都曾叫停專車服務，不但對專車開出罰單，並且把專車定位成“黑車”。但與此同時，各大網約車平臺卻在不斷的擴大規模。其中，滴滴稱其在2015年全年的訂單總量達到14.3億，註冊用戶數突破2.5億。
上海市建交委主任 孫建平(2015年10月8日)：
關鍵它要承諾，對進入它平臺的車輛人員的管理，包括服務質量的管理 其它的第三方軟件公司隻要符合這些條件，我們都開放。
解說：
去年10月份，上海市交通委宣佈，已向“滴滴快的”專車平臺頒發網絡約租車平臺經營資格許可。這不但是我國首張由政府發出的專車牌照，也被看做是對專車行業實行準入和規范化管理。而除瞭地方性的創新性管理方式之外，去年10月10號，交通部也對外公佈瞭《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法(征求意見稿)》，雖然隻是征求意見稿，但它卻將為全國各地政府監管網約車指明方向。
交通運輸部法制司副司長 魏東：
應當取得出租汽車經營許可，並向通信主管部門辦理互聯網信息服務備案的要求，在服務所在地具有固定營業場所和相應的服務機構及服務能力，相關服務器設在中國大陸，將平臺數據庫接入當地交通運輸部門監管平臺。
解說：
此次網約車管理暫行辦法征求意見稿，對網約車經營者、車輛和駕駛員都做出瞭具體的管理措施，然而意見征求完瞭，具體管理辦法何時落地呢？這個問題也成為瞭今天兩會時，記者們關註的焦點。
交通運輸部部長 楊傳堂(2016年3月)：
從去年10月10日，我們公開(管理辦法征求意見稿)以後，已經快五個月的時間瞭，在這期間，我們又舉行瞭三次集中地聽取大傢意見，現在看來，應該說形成瞭很多共識。這些工作還在繼續地向前推進當中。
解說：
從《征求意見稿》起草至今，已經過去7個多月的時間，網約專車依然在一邊行駛，一邊被一些地方政府處罰，那麼這個備受期待的管理辦法，到底何時才能正式出臺呢？
白巖松：
今天在互聯網媒體當中登出瞭太原消息之後，我註意到底下的留言幾乎是一邊倒的全是在罵，我估計是很多出租車司機沒上來，他上來的話肯定是點一下贊，可是另一方面我們在新聞當中會看到，的確有一些地區的網約車出現瞭一些惡性的事件，這也存在著大傢期待一個更正規的管理，針對這個問題繼續連線朱巍主任。
(視頻連線)
白巖松：
從另外一個角度說，如果是月底，或者再拖一段時間國傢層面出臺瞭意見的時候，大方向是什麼不會往回走吧，肯定是順應這種時代的潮流，但是如何加強管理給大傢安全感？
朱巍：
我覺得不會往回走的，一定往前走，我覺得最重要的就是安全感，這個安全感絕對不會說對公司自己的承諾，政府在這裡面要做很多的事情，比如說資質的審核，比如說在資質審核的時候平臺自己沒有辦法審核，政府是不是應該接一個數據通道在裡面，再比如說平臺出來之後到底是什麼性質，是服務提供者還是承約人責任，出瞭問題有沒有保險，運營這些車輛到底上不上保險，實際上這些問題都是亟待解決的問題。
白巖松：
您覺得這次太原出臺的這樣一個東西，而且引發媒體的關註，會不會某種角度也是一個好事，倒逼國傢相關部門你得抓緊瞭。
朱巍：
一個新的事物發展都有一個博弈期和轉型期，我覺得太原這個做法實際上就是一個個別城市的探索，這個探索我們可以拭目以待，看一個月兩個月以後方向怎麼樣，是不是獎勵100塊錢大傢都不再打這種車瞭，也是不是真是像網約車絕跡瞭，如果這種辦法都沒有辦法讓它絕跡，還在生存的話，這個時候反過頭來真的可以考慮考慮瞭。
白巖松：
當然還有另外一種可能，就是人民太喜歡網約車瞭，網約車都被保護在人民群眾的汪洋大海之中瞭，當然這是另外一個概念。有的時候作為一個媒體人覺得，會不會有新聞的另外一種反轉，因為起碼在今天是《太原日報》作為一個黨報刊登這樣的消息。但是相關部門並沒有接受采訪，如果外界的壓力比較大瞭的話，也許明天、也許後天，也許再過一段時間的時候，就可能會提及媒體報道有問題，我們的想法並不是這樣的，我們並不主張這樣等等等等，當然這可能也是一次探索，也有可能是一次民意的測驗，但是不管怎麼說，應該順勢而為。
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